關于泉州市鯉城區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告
發布時間:2020-08-17 17:01 字號: 瀏覽量:

區九屆人大四次

會議文件(十七)

關于泉州市鯉城區2019年國民經濟和社會

發展計劃執行情況與2020年國民經濟

和社會發展計劃草案的報告

3受區人民政府委托,現將泉州市鯉城區年國民經濟和社會發展計劃草案提請區第九屆人民代表大會第四次會議審議,并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、年,在世界經濟增速放緩、國際貿易備受保護主義困擾、國內經濟下行壓力加大的形勢下,全區上下在區委的正確領導下,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實習近平總書記參加福建代表團審議時的重要講話精神,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,認真踐行新發展理念,堅決落實高質量發展要求,統籌推進工作,鯉城經濟繼續保持在合理區間運行,邁向高質量發展步伐穩健。

(一)地區生產總值實現,高于調整后的年度目標年我區億元,比初步核算數增加了年數據以四經普修訂后總量為基數)。

億元,下降個百分點。

億元,增長個百分點。

億元,增長個百分點。

億元,增長個百分點。

萬元,增長個百分點。

,高于調整后的年度目標實際利用外資(驗資口徑)實現,低于年度目標出口商品總值(海關口徑)實現,高于年度目標社會消費品零售總額實現,低于調整后的年度目標居民人均可支配收入實現,高于年度目標城鎮登記失業率、人口出生率、能耗強度降低目標(萬元二氧化碳排放下降)、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減等約束性指標完成市政府下達的年度目標。

(二)個,年度計劃投資畝預申請工業用地,該項目暫不列入年實際安排區在建重點項目億元,全年實現投資。分行業看,億元,完成年度計劃的個城建項目實現投資億元,完成年度計劃的領導干部一線辦公、春季攻堅行動、下半年專項攻堅行動等活動,努力推進項目開工投產見效,個項目開工建設,延陵安置區(東片區)等億元)順利落地。

(三)著力提高發展質量,綜合實力持續增強

工業轉型升級步伐加快。全區工業增加值增長增長專精特新家獲省級專精特新中小企業認定,佰源機械獲評省級單項冠軍企業,火炬電子、眾益太陽能、立信換熱等數控一代家企業獲省、市相關扶持資金家企業數控一代部委認定為第三批智慧健康養老應用試點示范企業。鼓勵企業加大技術改造投資,全年技改投資增長個項目列入億元;年省級企業技術中心,年市級企業技術中心培育名單。

現代服務業態加速聚集。繼續深入開展活動,加快業態和模式創新,服務業新業態逐步發展壯大,全區第三產業增加值增長增長家、限上商貿企業家限上百貨零售企業實現零售額。電商生態不斷完善,整合幸福街市場及周邊區域電商資源,電子商務企業總部基地二期建設有序推進;億元,增長打卡經典尋味古城街巷挑戰等海絲系列主題活動和古巷樂府公益展演、新門新青年創萬人次、增長億元、增長個項目納入市數字經濟重點項目庫,總投資家企業納入市級生產性服務業重點培育對象,萬元,萬元。

創新驅動戰略扎實推進。科技創新型群體不斷壯大,年科技型中小企業庫;家企業入選市級瞪羚企業培育庫;年科技小巨人領軍企業名單。新增家機構總數位列全市第一。高新技術創業孵化器被重新核定為省級科技企業孵化器。高新區連續一區多港灣計劃人;獲評省、市級個人科技特派員個。促進專利增量提質,每萬人口發明專利擁有量;專利申請總量件。申請并兌現各級各類科技獎金獎補著力完善城市功能,全力打造品質城區

全區暨提升城市環境品質項目共億元;新開工項目數個。一是推動古城保護。配合市里推進古城示范工程建設,中山路道路及兩側立面改造、小山叢竹等項目基本建成,金魚巷微改造項目獲住建部推介。實施奎霞巷街心公園建設和鐘樓周邊改造,完成古榕巷、許厝埕、天后宮周邊個老舊小區改造試點項目,其中廁所革命座公廁提升改造。二是加快新區開發。田中片區地塊(原中心糧庫項目)、西郊片區用地等畝。深化江濱南路(金塔段)、站前大道、南環路、筍江路等進出城通道綠化整治,濱江沿線閩南文化走廊建設模式獲得省住建廳認可推廣。啟動城市秩序整治提升著力抓改革促開放,營商環境顯著改善

重點領域改革進一步推進。機構改革落地見效,完成方案制定、機構組建、轉隸交接等工作,印發實施涉改部門規定;順利完成事業單位規范調整工作。啟動工程建設項目審批全流程全覆蓋改革,工程建設項目審批管理系統試運行。市場監管機制逐步完善,推進照后減證年新增市場主體。區域營商環境持續優化。制定出臺《鯉城區持續打造一流營商環境工作實施方案》《半小時辦結制項行政審批服務事項實行;行政審批服務事項按時辦結率達。落實普惠性減稅和結構性減稅并舉、降低社保繳費比例、小微企業普惠性減免政策,全年減稅降費信用泉州跨境電商新模式,正域跨境電商持續通關模式下著力補短板強弱項,攻堅戰取得新進展

重大風險更加可控。一是金融風險總體得到有效控制。加快推進不良貸款處置,我區企業貸款總額億元,不良貸款率億元,已處置不良貸款。非法集資打擊卓有成效,在全市率先完成案現場信息核實工作;化解金融糾紛余萬元;財佰通家;委托第三方中介機構開展區域及工貿、危化、教育等行業風險評估。

生態環境更加優化。獲評國家生態文明建設示范區稱號。完成中央第二輪生態環境保護督察配合迎檢工作,上級轉辦督察信訪件)為,空氣質量優良率個百分點;集中式飲用水水源地水質達標率個地表水水質達標率,南北二路渠水質已消除黑臭,年的危險廢物已全部清零,安全轉運處置危險廢物著力辦實事解難題,積極回應民生訴求

文教體衛事業加快發展。學有所教,辦好人民滿意教育。積極擴充學前教育資源,新增;全力推進泉州七中江南校區建設,完成新步小學綜合樓、江南花園城配套小學一期工程、福師大泉州附中體育館、明新中學實訓樓、區實小筍浯校區改造提升工程等志愿者家街道社區衛生服務中心試點單位場所建設。順利通過省級慢性病綜合防控示范區創建考核驗收。閑有所樂,豐富百姓文化體驗。深入推進國家公共文化服務體系示范區創建,打造一系列公共文化服務典型和亮點,建成閩南文化生態園中心館、閩南文化生態保護區影音展示館;完善首批百姓書房刺桐城文藝促進計劃,先后打造公益分享聽鯉余場;投入近三千萬元進行條、多功能運動場萬人、機關事業單位養老保險萬人,工傷保險萬人。最低生活保障標準提高至元/人/月,余萬元。城鎮居民基礎養老金提高至月、惠及全區套,基本建成多套安置房交付,交房率達人,失業再就業人數以內。加強就業困難人員援助,發放社保補貼約萬元。進一步加強審計、監察、民族宗教、消防、雙擁、婦女兒童、檔案、老齡、糧食安全等工作,扎實開展精神文明創建,推動社會和諧穩定。

在充分肯定取得成績的同時,我們也清醒地認識到,我區總體發展水平與高質量發展的要求仍有不小差距,困難和挑戰一直都在,主要是:經濟下行壓力較大,經濟運行穩中有變、變中有憂,新舊動能未有效接續,中美貿易摩擦等因素加大了穩增長的難度;三次產業的發展水平和質量還不高,傳統產業占比仍然較高,大項目、好項目儲備不夠,產業龍頭企業引領不足;投資和消費對經濟增長的拉動作用還不充分;財政收入增長放緩,部分民生領域財政支出剛性增長,財政收支壓力加大;外貿出口、防范風險等工作存在較大不確定性。對照人民日益增長的美好生活需要,養老托育、舊區改造、小區治理、醫療衛生等仍存在短板弱項,城市安全、生產安全、食品藥品安全等仍存在薄弱環節,水、大氣、土壤污染防治和垃圾綜合治理仍需持續加強。這些問題仍需要我們采取有效措施,切實加以破解。

二、年是規劃的收官之年,也是全面建成小康社會之年。在疫情防控常態化前提下,做好國民經濟和社會發展各項工作,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及中央、省、市經濟工作部署,堅持穩中求進工作總基調,緊扣全方位推動高質量發展超越目標,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,有力有序做好六保兩大引擎三大中心五大突破五個泉州年鯉城地區生產總值增長預期目標為、一般公共預算收入增長關于產業發展預期目標

建議;工業增加值增長;第三產業增加值增長百千家企業的協調服務,建立分解、督辦、反饋閉環管理,解決企業問題。鼓勵推動企業對接省中小微企業紓困資金,提高鯉城企業申請比例。發揮區企業應急保障周轉金作用,幫助企業轉續貸。二要著力推進工業提質增效。加強提質擴面,推動紡織服裝、汽車配件等領域建設數控自動化示范生產線,組織實施智能制造示范項目,發展一批數字化、智能化車間。引導龍頭企業加大研發投入,建設企業技術中心。全力推進毫米電子科技生產線等個省市重點技改項目建設,力爭項目早日投產見效。推動龍頭企業和專精特新企業合作擴能,實施中小企業成長工程,建立代工企業庫,培育一批制造業瞪羚企業,在產業細分領域產生一批。三要著力推動服務業創新發展。繼續開展第三產業提質擴量行動、活動,加大對省級集聚區、新門文旅街區市級集聚區建設運營的跟蹤服務,加快龍頭山文化旅游街區等項目建設,培育一批以文旅街區為主的現代服務業集聚區。開展消費貢獻提升行動,研究出臺消費扶持措施,辦好美好生活應用場景創新,加快推進古城數字文創動漫基地等新基建新項目,推動多種形式商業模式和產業形態創新應用,發展壯大現代服務業新業態。

年全區創新轉型目標安排為:比重完成市下達目標;能耗強度降低目標、規上工業能耗增量控制目標、化學需氧量削減、二氧化碳排放量削減、二氧化硫排放量削減、氨氮排放量削減、氮氧化物排放量削減完成市下達的控制任務。

為實現上述目標,一要著力實施創新驅動發展戰略。認真落實福廈泉國家自主創新示范區鯉城片區的工作任務,對標找差,通力協作。充分用好《進一步推進創新驅動發展七條措施》等配套政策,不斷提升企業自主創新的積極性,增強科技創新對經濟社會發展的支撐作用。二要實施創新企業群體培育工程。積極宣傳兌現科技相關獎補政策,培植創新發展動能,力爭家、科技小巨人領軍企業個精品眾創空間項目。指導創客夢工廠、海峽匠人工業等眾創空間進一步提升。指導火炬電子、眾益科技等新型研發機構做好建設提升,并向更高級研究院沖刺。四要強化人才服務保障。深入實施計劃,落實團隊的引才模式,從完善人才培養機制、實行開放引才機制、健全人才評價和流動機制等方面,強化對人才發展和創新創業支持,引導條件較好的人才團隊申報市高層次人才團隊認定;拓寬引才引智渠道,鼓勵龍頭企業、重點高校和研究機構積極推薦高層次科技創新人才項目。五要加強生態文明建設。持續跟蹤督促第二輪中央生態環保督察反饋問題整改,進一步強化生態環保目標責任落實。深化和最嚴格的水資源管理制度,繼續加強內溝河以及飲用水水源地保護,實施玉田渠(鯉城段)清淤整治、霞洲引港整治等工程,基本消除轄區黑臭水體。嚴格落實環評和制度,狠抓工業廢氣治理工作。加強危險廢物規范化考核,推進土壤治理修復。加快建立生態文明制度,落實領導干部任期生態文明建設責任制,改革生態文明建設管理體制,持續推進生態文明建設示范區向縱深發展。

年全區需求增長目標安排為:全社會固定資產投資增長;進出口總額增長

為實現上述目標,一要扎實推進項目建設。繼續開展項目攻堅年活動,以項目管理為抓手,扎實打好項目接續攻堅戰,著力實施個,建成或部分建成項目雙修斷鏈、短鏈騰籠換鳥填空式直播泉州品牌全球推廣貿發采購網,繼續配合省市辦好經貿合作線上推薦會和外貿云展會。鼓勵外貿企業外轉內、轉類別、創品牌、提品質,引導企業加強與阿里巴巴國際站、速賣通、亞馬遜等平臺資源對接。積極探索外貿關于民生改善預期目標

建議;城鎮登記失業率完成市下達計劃目標;每千人口執業(助理)醫師數張。

為實現上述目標,一要加強就業和社會保障。實施積極就業創業政策,抓好高校畢業生等重點群體就業,助力更高質量就業。力爭城鎮新增就業以內。深入實施全民參保計劃,做好我區適齡人員參保擴面工作,加強社保基金管理風險防控,加大社保基金反欺詐冒領工作力度。繼續推進支出型貧困家庭最低生活保障工作,提升社會救助能力。加快補齊養老事業發展短板,引進專業化養老服務組織,把專業服務推送到社區和家庭。統籌加快推進老舊小區改造提升工作,重點解決等小區配套設施問題,改善群眾居住條件。二要堅持優先發展教育事業。積極推進泉州七中江南校區、福師大泉州附中擴建、常泰中心小學綜合樓、龍頭山配套小學等項目建設。積極鼓勵社會力量創辦優質普惠性民辦幼兒園,確保。扎實推進泉州七中省級示范性高中建設學校中期評估迎檢,確保七中江南校區福師大教育協同創新基地坍塌事故教訓,建立健全安全生產隱患排查治理機制,有效應用,積極構建安全監管三管三必須年各街道和社區普遍建成服務規范、群眾滿意度高的綜合性文化服務中心。提供優質公共文化產品與服務,繼續打造聽鯉的聲音古韻鯉城等常態化文化活動品牌。加強國家公共文化服務體系示范區創建工作,建成深化重點領域改革開放

聚焦突出矛盾和關鍵環節,加大改革深化力度,健全與高質量發展相適應的體制機制,推動擴大開放,促進經濟升級,把市場活力和社會創造力充分釋放出來。一要深化機構和體制機制改革。開展部門職責履行、職責關系、內設機構組建和人員到位等規定實施情況評估。開展街道機構改革,推動基層審批執法綜合改革,加強街道服務能力建設,著力構建權責相稱、簡約高效的基層管理體制。健全完善權責清單管理制度,繼續做好權責清單動態調整工作,推進上級取消、下放和調整行政審批事項的承接和落實。二要抓好事業單位改革。深化公益類事業單位改革,加大事業單位整合撤并精簡力度,強化公益屬性。嚴格按時序推進經營類事業單位改革,有力推進政企分開。健全抽查公示機制,加強對事業單位法人的事中事后監管力度。三要推進金融服務實體經濟綜合改革。持續推進高新區科技金融服務中心等載體建設。把握科創板和注冊制改革機遇,推進企業上市工作,爭取實現營商環境攻堅年并聯集成電子嵌入互聯網一體化平臺建設,擴大,提高公眾服務能力。開展營商環境檢測評價和營商環境問題專項整改行動,完善民營企業訴求受理處置反饋工作機制,推進全區對標對表,為企業和群眾營造更便捷、更高效、更公平的營商環境。繼續推進社會信用體系建設,加快構建以信用為基礎的新型監管機制。五要深化建設。深化與海絲沿線的教科文交流,積極推動鯉城區與斯里蘭卡科特市、德國奧博豪森市等開展友好交流,促進兩地經貿、文化、旅游等領域的交流合作取得更大的成效。進一步加強與東南亞有關國家的人文交流和經貿往來,持續拓展國際交流合作,發展,打造共建的堅定支持力量。六要科學編制規劃。抓好規劃收盤和規劃編制銜接工作。重點做好經濟社會發展總體規劃和專項規劃編制,準確把握規劃定位,科學設定發展目標,使規劃適應時代要求、發展規律和人民意愿,高起點、高標準、高質量完成規劃編制任務,培育今后五年全區經濟社會發展的支撐點和增長極。

(二)年重點項目安排,按照統籌兼顧、量力而行的原則,分清輕重緩急、有保有壓。一是充分考慮城市功能完善,注重把一批能夠體現基本公共服務均等化,致力于補齊教育、安置住房、醫療服務等社會民生短板,體現社會和諧和群眾幸福感的民生項目納入盤子。二是充分考慮簽約項目的銜接轉化,注重把規劃簽約項目、簽約階段項目、區委區政府集中簽約項目等吸納進在建項目盤子加以重點推進,把初步規劃謀劃階段項目中前期條件成熟的項目納入預備項目盤子。三是充分考慮的推進,注重把推動城市環境品質提升、中心城區防洪排澇、垃圾轉運站等一批應建未建、歷史欠賬項目納入盤子。

個,總投資個,總投資億元;預備項目億元。個,總投資億元;農林水利項目億元,年度計劃投資個,總投資億元;城鄉建設與生態環保項目億元,年度計劃投資個,總投資億元;服務業項目億元,年度計劃投資時間倒排、任務倒逼、責任倒追一線督導,項目區分管領導要深入基層、靠前指導,分級分類抓重點項目存在問題隨時協調調度、抓難以解決問題及時上報協調。要建立項目難題清單和銷號制度,定期對項目征收、推進情況進行督查并通報,確保項目建設順利推進。三要抓好要素保障服務。發揮政府在項目建設中的組織、協調、指導、服務和推動作用,用地、規劃等手續報批責任部門要提速增效,加強市直部門溝通銜接,努力做到,確保成熟項目第一時間推出。要加強政、銀、企對接,積極探索政府性項目年經濟社會發展各項工作,任務艱巨、責任重大。我們將在區委領導下,自覺接受區人大及其常委會法律監督、工作監督,主動接受區政協民主監督,切實增強目標意識、責任意識和執行意識,攻堅克難、求真務實,為順利完成<SPAN lang=EN-US style=' "Times New Roman","serif"; LAYOUT-GRID-MODE: line; " LAYOUT-GRID-MODE: line; ">年全區國民經濟和社會發展目標、保持鯉城經濟社會平穩健康發展而努力奮斗!</SPAN></P> <P style="LAYOUT-GRID-MODE: char; "><SPAN style="HEIGHT: 2px; WIDTH: 602px; LEFT: 0px; "><IMG alt="" src="file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.png" _fcksavedurl="file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.png" width=602 height=2 v:shapes="直線_x0020_2" _fcksavedurl="file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001.png"></SPAN><SPAN style="HEIGHT: 2px; WIDTH: 602px; LEFT: 0px; "><IMG alt="" src="file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png" _fcksavedurl="file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png" width=602 height=2 v:shapes="直線_x0020_3" _fcksavedurl="file:///C:/Users/ADMINI~1/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image002.png"></SPAN></P></DIV></div></body></html>


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